根據市委巡察工作統一部署，2023年6月7日至7月31日，市委第三巡察組對城發(fā)集團黨委開(kāi)展了常規巡察。9月19日反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓

（一）提高政治站位，加強整改組織領(lǐng)導。巡察反饋會(huì )議后，集團黨委立即召開(kāi)黨委會(huì )議，迅速部署推進(jìn)巡察整改落實(shí)工作，細化分解具體整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和完成時(shí)限。集團黨委切實(shí)承擔起整改落實(shí)主體責任，成立整改落實(shí)市委巡察反饋意見(jiàn)工作領(lǐng)導小組，主要負責同志全面壓實(shí)第一責任，明確提出提高政治站位，把巡察整改落實(shí)作為當前重要的政治任務(wù)，緊抓不放；黨委班子成員嚴格落實(shí)“一崗雙責”，對照問(wèn)題全面認領(lǐng)、層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責任；各部門(mén)及下屬企業(yè)負責同志全面負責本部門(mén)、本單位整改落實(shí)工作，切實(shí)將思想認識統一到集團黨委工作要求上來(lái)，統一到巡察整改精神上來(lái)，做到壓力層層傳遞、責任層層落實(shí)、工作層層到位。

（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實(shí)效。自2023年10月起，集團黨委每?jì)芍苷匍_(kāi)一次巡察整改落實(shí)工作調度會(huì )議，全面掌握、綜合推進(jìn)整改工作進(jìn)展。建立整改落實(shí)督查臺賬制度，對整改任務(wù)“掛號”管理，及時(shí)跟蹤，銷(xiāo)號推進(jìn)；明確整改落實(shí)考核機制，將整改落實(shí)情況納入黨支部標準化規范化建設、黨支部書(shū)記和領(lǐng)導干部述職評議考核內容，對簡(jiǎn)單應付、推諉扯皮、整改不力的，取消年度評先評優(yōu)資格，堅決追責問(wèn)責。

（三）認真履行責任，抓好反饋整改落實(shí)。黨委書(shū)記認真履行“第一責任人”職責，定期主持召開(kāi)巡察整改專(zhuān)題調度會(huì )議，建立反饋問(wèn)題分析研判機制，對復雜問(wèn)題和短期難以解決的問(wèn)題，親自?huà)鞄?，認真分析原因，研究解決方案，分期分批解決。黨委領(lǐng)導班子2024年1月11日召開(kāi)主題教育專(zhuān)題民主生活會(huì )，圍繞學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，踐行宗旨、服務(wù)人民，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，以身作則、廉潔自律，履行全面從嚴治黨政治責任六個(gè)方面查找突出問(wèn)題，深挖思想根源，明確整改措施，確保整改取得扎實(shí)成效。

（四）注重總結經(jīng)驗，建立管用長(cháng)效機制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結整改經(jīng)驗，深化整改成果運用，舉一反三、標本兼治，研究制定科學(xué)管用長(cháng)效的工作機制，持之以恒堅持好、鞏固好巡察整改工作成果，真正讓巡察整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉變的過(guò)程，促進(jìn)履行管黨治黨責任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程，努力使集團轉型升級、改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

二、整改落實(shí)的成效

針對市委巡察組反饋意見(jiàn)梳理出的36個(gè)具體問(wèn)題，已完成34個(gè)，基本完成2個(gè)?，F按照以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外的要求，對整改情況予以公開(kāi)。

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導和黨的建設虛化弱化，黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分，黨組織戰斗力不強”方面

1.關(guān)于“理論武裝不到位,政治建設能力弱”問(wèn)題

（1）針對“政治理論學(xué)習流于形式，學(xué)用結合不緊密”問(wèn)題。

一是集團黨委領(lǐng)導班子于2023年9月27日至28日、10月7日至11日分兩段舉辦了主題教育讀書(shū)班，全面系統掌握習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的科學(xué)體系、核心要義和實(shí)踐要求。二是把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)和黨委理論學(xué)習第一議題，結合集團主責主業(yè)完善了集團黨委理論學(xué)習中心組計劃，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )黨的二十大關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展的重大決策部署、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對河北工作的重要指示，用黨的創(chuàng )新理論指導投融資、項目建設、國企改革等工作。三是以主題教育為契機，督促指導各黨支部制定黨支部學(xué)習計劃，明確學(xué)習重點(diǎn)，依托“三會(huì )一課”、主題黨日開(kāi)展集中學(xué)習討論，分享學(xué)習體會(huì )和思想收獲。四是督促指導各下屬企業(yè)開(kāi)展“立足崗位做貢獻”活動(dòng)，引導黨員干部在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾中主動(dòng)作為，形成以學(xué)促干的良好氛圍。

（2）針對“學(xué)習方式單一”問(wèn)題。

一是完善《黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習制度》，在現有學(xué)習計劃、學(xué)習篇目基礎上，結合學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，增加了讀書(shū)班、調查研究、專(zhuān)題黨課、理論宣講等學(xué)習形式，推動(dòng)理論學(xué)習走心走深走實(shí)。二是2023年11月30日，組織系統全體黨員干部職工到市博物館紅色黨建專(zhuān)區參觀(guān)學(xué)習，引導發(fā)揚黨的光榮傳統和優(yōu)良作風(fēng)，腳踏實(shí)地，擔當作為。三是2023年12月上旬，各黨支部組織支部黨員，參觀(guān)秦皇島市“廉以修身 正以持家”家風(fēng)主題展、秦皇島港口博物館等我市黨性教育項目和紅色教育資源，持續推動(dòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)頭腦。四是督促黨員干部用好“學(xué)習強國”、河北干部網(wǎng)絡(luò )學(xué)院等學(xué)習交流平臺，不斷拓展黨員干部理論視野，提高理論學(xué)習成效。

2.關(guān)于“黨建工作沒(méi)有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，‘兩張皮’現象突出”問(wèn)題。

（3）針對“忽視基層黨建工作”問(wèn)題。

一是研究制定了《關(guān)于明確基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的通知》，明確每名黨委班子成員每年到聯(lián)系黨支部檢查指導基層黨建工作不少于10次，包括聽(tīng)取2次工作匯報、宣講4次專(zhuān)題黨課、參加1次組織生活會(huì )、與聯(lián)系基層黨支部書(shū)記談心談話(huà)1次，參加2次主題黨日活動(dòng)。二是2023年11月中旬，黨委班子成員到包聯(lián)黨支部指導黨建工作，聽(tīng)取工作匯報，全面了解掌握基層黨建工作開(kāi)展情況，宣講了主題教育專(zhuān)題黨課，指導聯(lián)系黨支部推進(jìn)各項黨建工作。三是2023年12月8日，分管組織人事工作的集團領(lǐng)導帶領(lǐng)各黨支部書(shū)記到城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司黨支部、城投公司黨支部開(kāi)展學(xué)習觀(guān)摩活動(dòng)，交流黨建工作經(jīng)驗，分享黨建典型做法。

（4）針對“黨建與業(yè)績(jì)考核相脫離”問(wèn)題。

一是集團黨委督促指導各下屬企業(yè)黨支部將黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核，將黨建考核結果納入各下屬企業(yè)績(jì)效考核。二是制定《集團控股企業(yè)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度綜合考核辦法（試行）》，明確在集團黨委基層黨建述職評議考核工作中，黨支部書(shū)記抓基層黨建工作情況綜合評價(jià)等次未達到良好的，其年度綜合考核結果不得評為優(yōu)秀等次。三是集團黨委每月對各黨支部“三會(huì )一課”制度落實(shí)、黨員日常教育管理培養、主題黨日活動(dòng)開(kāi)展、學(xué)習筆記和會(huì )議記錄等情況進(jìn)行1次檢查，強化監督，做好指導。四是2023年10月23日，集團黨委書(shū)記約談了相關(guān)單位黨支部書(shū)記，要求他們把推進(jìn)基層黨建工作作為一項重要政治任務(wù)，主動(dòng)對照查找存在問(wèn)題，舉一反三做好整改工作，認真履行好“第一責任人”職責。

（5）針對“黨管干部、黨管人才工作不到位”問(wèn)題。

一是專(zhuān)題學(xué)習了《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，提升黨管干部的能力水平，增強選人用人的規范性。二是注重干部交流，有計劃地選派干部到下屬企業(yè)、項目建設、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅等基層一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉，加強干部多崗位鍛煉，促進(jìn)干部能力素質(zhì)全面發(fā)展、整體提升。

3.關(guān)于“黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分，對重大事項決定不堅決不果斷”問(wèn)題。

（6）針對“黨委會(huì )議題事前討論醞釀不充分，經(jīng)常導致黨委會(huì )意見(jiàn)不統一，議題難以通過(guò)，議事效率低”問(wèn)題。

一是10月31日，集團2023年度第34次黨委會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習了《黨委會(huì )議議事規則》，明確會(huì )議的定位、范圍、流程，完善會(huì )議議題要求，提高議事工作的制度化、規范化水平。二是加強對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的學(xué)習，牢固樹(shù)立正確的選人用人導向。三是嚴格執行《黨委會(huì )議事規則》，議題需經(jīng)業(yè)務(wù)部門(mén)與分管領(lǐng)導、分管領(lǐng)導與黨委領(lǐng)導班子成員之間充分醞釀?dòng)懻?，成熟后再提交上?huì )，確保各位黨委委員意見(jiàn)一致，及時(shí)形成決議，提高議事效率。

（7）針對“一些重大事項未及時(shí)通報情況上會(huì )研究，導致班子成員和中層干部摸不清企業(yè)發(fā)展方向”問(wèn)題。

一是召開(kāi)黨委會(huì )議前，針對一些重大經(jīng)營(yíng)管理事項，集團黨委要廣泛征求各部室負責人和各下屬企業(yè)班子的意見(jiàn)建議，梳理匯總后提交各位黨委委員研究討論，確保重大問(wèn)題決策科學(xué)化、民主化、程序化。二是發(fā)揮干部職工積極性，針對市委提出的“國企六問(wèn)”，深入研究企業(yè)發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)舉措，明確企業(yè)職能定位，城投御盛公司為集團城市基礎設施建設板塊工程項目代建主體、城發(fā)健康公司為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊文旅康養業(yè)務(wù)承接主體、鑫甲公司為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊住宿和餐飲服務(wù)業(yè)主體、城市更新公司為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊資產(chǎn)運營(yíng)業(yè)務(wù)承接主體和物業(yè)服務(wù)主體，并在此基礎上起草了《權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方案》。

（二）集團黨委統領(lǐng)能力弱，把方向、管大局、作決策、保落實(shí)作用發(fā)揮不到位方面

1.關(guān)于“黨委把握國企核心職能，提升企業(yè)核心競爭力的舉措乏力”問(wèn)題。

（8）針對“領(lǐng)導班子政治擔當不足，在破除難題、解決歷史遺留問(wèn)題方面回避矛盾焦點(diǎn)，缺少對策”問(wèn)題。

一是集團新一屆領(lǐng)導班子2023年6月份組建以來(lái)，多次召開(kāi)黨委會(huì )研究集團公司和下屬公司主責主業(yè)、歷史遺留問(wèn)題處置事項。其中，集團公司擬打造城市基礎設施、公用事業(yè)、城市更新及片區開(kāi)發(fā)、戰略新興產(chǎn)業(yè)投資運營(yíng)四個(gè)板塊，加快推進(jìn)市場(chǎng)化轉型；鑫甲公司盤(pán)活汽配城房產(chǎn)以自營(yíng)賓館方式替代出租，解決資產(chǎn)閑置問(wèn)題，并增加企業(yè)效益；城投公司盤(pán)活設計港房產(chǎn)，加大出租增效力度。二是集團公司積極對城市更新物業(yè)公司進(jìn)行改組、增資，將其由三級子公司提級為二級子公司，作為集團新產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的排頭兵。物業(yè)公司積極開(kāi)拓集團內外部物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，現已取得博物館、腈綸廠(chǎng)物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。三是為壯大集團資產(chǎn)規模，集團公司2023年7月初重新啟動(dòng)充實(shí)資產(chǎn)并提升AA+評級工作。期間多次與市國資委、評級機構溝通提升評級方式和擬劃入資產(chǎn)意向范圍，數易其稿，目前已形成《關(guān)于充實(shí)資產(chǎn)推進(jìn)信用提級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的請示》，仍以城發(fā)集團為主體開(kāi)展提級，充實(shí)豐富市屬企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源，增加經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規模，提升經(jīng)營(yíng)創(chuàng )效能力，并借機完成評級的躍升。

（9）針對“缺乏主動(dòng)帶領(lǐng)企業(yè)挖掘潛力、增收創(chuàng )收意識”問(wèn)題。

集團以盤(pán)活現存閑置資產(chǎn)為突破口，深度挖掘企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益，集團多次召開(kāi)資產(chǎn)盤(pán)活專(zhuān)題會(huì )議，研究資產(chǎn)盤(pán)活路徑及方式，在全面清查存量資產(chǎn)的基礎上，摸清集團及權屬企業(yè)需盤(pán)活的約10余項低效和閑置資產(chǎn)的類(lèi)型、位置、面積等基本情況，制定了《城發(fā)集團盤(pán)活閑置資產(chǎn)實(shí)施方案》，確定自營(yíng)、合營(yíng)、出租、出售等四種盤(pán)活方式及選擇條件，明確工作目標、責任主體和完成時(shí)限。城投公司海洋花園剩余5套別墅正在按照民宿標準進(jìn)行裝修設計，已初定裝修方案，通過(guò)自營(yíng)方式實(shí)現增收，同時(shí)為激勵全體職工干事創(chuàng )業(yè)熱情，增強市場(chǎng)意識，制定了《房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項績(jì)效考核獎懲辦法》。

（10）針對“缺乏主動(dòng)創(chuàng )新意識，盈利缺少‘主攻點(diǎn)’”問(wèn)題。

根據集團市場(chǎng)化轉型需要，立足實(shí)際，在充分分析權屬企業(yè)各自特點(diǎn)后，科學(xué)對權屬企業(yè)進(jìn)行職能定位，打造盈利“主攻點(diǎn)”，提升運營(yíng)效能。明確了城投御盛公司作為集團城市基礎設施建設板塊工程項目代建主體、城發(fā)健康公司作為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊文旅康養業(yè)務(wù)承接主體、鑫甲公司作為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊住宿和餐飲服務(wù)業(yè)主體、城市更新物業(yè)公司作為集團產(chǎn)業(yè)投資板塊資產(chǎn)運營(yíng)業(yè)務(wù)承接主體和物業(yè)服務(wù)主體，并制定了《權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方案》。目前，城投御盛公司正負責實(shí)施翠島大街項目，并通過(guò)委托咨詢(xún)服務(wù)的方式完成了集團腈綸廠(chǎng)污水、污泥、危廢水處置等業(yè)務(wù)；城發(fā)健康公司根據公司職能定位及未來(lái)發(fā)展方向，擬拓展旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、生物制藥、醫療器械、康養產(chǎn)業(yè)及基礎設施配套服務(wù)等業(yè)務(wù)；北旅公司積極推進(jìn)企業(yè)改制工作，召開(kāi)會(huì )議研究改制路徑，按照分步實(shí)施的思路制定了改制方案，下一步按照改制方案積極推動(dòng)改制工作。城市更新物業(yè)公司作為集團市場(chǎng)化轉型試點(diǎn)，自升級為集團二級子公司以來(lái)，先后接收了腈綸廠(chǎng)和南戴河海域岸線(xiàn)沙灘物業(yè)管理項目；在此基礎上，城市更新物業(yè)公司在河北股權交易所公開(kāi)拍得綠色商廈資產(chǎn)，現已完成裝修改造，市行政審批局已經(jīng)進(jìn)駐使用，租金與相關(guān)部門(mén)協(xié)商達成一致，正在意向公開(kāi)和追加預算，預計在5月底簽訂租賃合同，實(shí)現租金收入；與此同時(shí)，積極拓展市場(chǎng)化業(yè)務(wù)，先后參與了市人民醫院停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權競拍和市博物館物業(yè)管理權公開(kāi)競標，在市公共資源交易中心通過(guò)公開(kāi)競標取得了秦皇島博物館物業(yè)項目，實(shí)現創(chuàng )收。

2.關(guān)于“黨委在推動(dòng)國企改革過(guò)程中固步自封，缺乏主動(dòng)試、大膽闖精神，改革成效不明顯”問(wèn)題。

（11）針對“現代企業(yè)制度沒(méi)有真正落實(shí)到位，存在換湯不換藥式改革，改革停留在起草方案和制定制度上，沒(méi)有真正貫徹落實(shí)”問(wèn)題。

一是加強董事會(huì )隊伍建設。根據市國資委批復的集團公司章程，集團黨委已向市委組織部呈報了《關(guān)于擬增補集團董事會(huì )成員的溝通報告》，表明加強集團董事會(huì )隊伍建設，提高董事會(huì )成員的素質(zhì)和能力的必要性。二是完善董事會(huì )決策程序。嚴格落實(shí)集團公司章程中規定的董事會(huì )負責定戰略、做決策、防風(fēng)險，對股東會(huì )負責的各項職權，完善決策流程，健全科學(xué)、合理的決策機制，避免決策失誤和權力濫用的情況發(fā)生。三是強化制度建設。出臺集團《落實(shí)董事會(huì )職權實(shí)施方案》，業(yè)務(wù)部門(mén)根據方案在戰略與投資、薪酬與考核、審計與風(fēng)險防范等方面配套相應制度，通過(guò)建立健全相關(guān)制度，確保董事會(huì )在企業(yè)治理中充分發(fā)揮作用。四是成立董事會(huì )專(zhuān)門(mén)委員會(huì )。嚴格落實(shí)集團章程中的有關(guān)規定，在集團董事會(huì )下設相關(guān)委員會(huì )，通過(guò)積極推進(jìn)董事會(huì )治理結構的改革，引入先進(jìn)的治理理念和方法，提高董事會(huì )整體成員的專(zhuān)業(yè)性和獨立性，增強董事會(huì )的決策能力和執行力。

（12）針對“市場(chǎng)化轉型乏力”問(wèn)題。

一是與信用評級機構溝通，謀劃提升信用評級路徑，擬將市屬?lài)袃?yōu)質(zhì)資產(chǎn)和產(chǎn)權劃入城發(fā)集團，實(shí)現AA+評級，截止目前已與市國資委進(jìn)行了兩輪溝通，同時(shí)制定了《關(guān)于組建新集團公司推進(jìn)信用提級和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的請示》，擇機將上報市政府審批。二是集團下屬企業(yè)城市更新物業(yè)公司承擔的綠色商廈改造項目，嚴格按照《市國資委監管企業(yè)投資監督管理辦法》相關(guān)規定實(shí)施，委托評估機構對房產(chǎn)價(jià)值及裝修改造后的年租金價(jià)值進(jìn)行了評估，同時(shí)聘請第三方專(zhuān)業(yè)機構編制可行性研究報告，報告結論顯示項目在經(jīng)濟建設上是可行的。該項目既能實(shí)現資產(chǎn)出租收益又能完成市政府交辦的政治任務(wù)，今后，綠色商廈改造項目將作為集團市場(chǎng)化轉型的標桿，確保資金“投的進(jìn)去、收的回來(lái)、略有盈余”。三是在探索市場(chǎng)化轉型和路徑方面，通過(guò)學(xué)習其他地市優(yōu)秀城投先進(jìn)經(jīng)驗，謀劃集團轉型重組，打造AA+評級，在大幅提升融資和抗風(fēng)險能力前提下，明確城市基礎設施建設、城市更新及片區開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等主營(yíng)主業(yè)，各權屬企業(yè)按照集團主營(yíng)主業(yè)確定自身發(fā)展方向，承擔集團各領(lǐng)域業(yè)務(wù)，初步形成集融資、投資、建設、管理、運營(yíng)于一身的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。

（13）針對“不愿下大力破解難題，對觸及深層次矛盾問(wèn)題持拖延、等待、觀(guān)望態(tài)度”問(wèn)題。

一是多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署工作，確定了責任部門(mén)，并由集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)帶隊赴北旅公司專(zhuān)題調研，聽(tīng)取北旅公司《改制重組方案》匯報，了解員工訴求。同時(shí)與律師、會(huì )計事務(wù)所充分溝通，為北旅改制提供法律依據和業(yè)務(wù)支撐。同時(shí)，責任部門(mén)協(xié)調北旅公司、城投公司召開(kāi)多次會(huì )議調度改制工作，在與市國資委、工商局充分溝通后起草完成了改制方案。下一步北旅公司履行報批手續，按照改制方案積極推動(dòng)改制工作。二是北旅公司積極盤(pán)活閑置資產(chǎn)，已將新征里和北戴河辦公樓出租，實(shí)現租金收入33.24萬(wàn)元。

3.關(guān)于“黨委在科學(xué)決策、民主決策方面能力不足，導致一些決策失誤或擱淺”問(wèn)題。

（14）針對“在謀劃企業(yè)發(fā)展方向上耽于空想，缺乏落實(shí)”問(wèn)題。

一是集團層面，在謀劃企業(yè)發(fā)展方面，集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)帶隊，赴石家莊城發(fā)投集團進(jìn)行學(xué)習考察，在充分了解該集團改革發(fā)展思路和項目運作模式基礎上，積極借鑒成功經(jīng)驗，結合集團現狀和發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步明確城市基礎設施建設、城市更新及片區開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等四大業(yè)務(wù)板塊，確定了集團公司主責主業(yè)。同時(shí)明確特色小鎮不再作為主要發(fā)展方向。在此基礎上，結合集團實(shí)際及轉型發(fā)展需要，黨委書(shū)記、董事長(cháng)帶隊有針對性的赴冷鏈物流頭部企業(yè)北京蜀海供應鏈管理有限責任公司、面向鄉村振興發(fā)展的中國廣告聯(lián)合有限責任公司、省國資委參股的九號倉河北供應鏈有限公司以及研發(fā)綠色裝修新型材料企業(yè)河北威歐浩思鋁材科技有限公司進(jìn)行實(shí)地考察拜訪(fǎng)，為推動(dòng)集團公司轉型發(fā)展尋求產(chǎn)業(yè)投資方向。二是根據集團公司轉型發(fā)展需要，結合權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)現狀，制定了《權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方案》，進(jìn)一步明確主責主業(yè)，一方面要求權屬企業(yè)盡快盤(pán)活閑置資產(chǎn)，另一方面督導權屬企業(yè)嚴格按照《方案》要求，推動(dòng)市場(chǎng)化轉型發(fā)展。

（15）針對“對集團發(fā)展目標模糊，落實(shí)偏離方向”問(wèn)題。

一是完成道路等工程建設全部工作，為轉型創(chuàng )造條件。城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司全力督導相關(guān)各方推進(jìn)在建項目的竣工驗收、移交等收尾工作。2023年11月6日，新區質(zhì)監站組織對經(jīng)六路和緯一路的工程質(zhì)量進(jìn)行初檢，對路面鉆芯取樣并提出整改意見(jiàn)。11月10日，新區質(zhì)監站組織進(jìn)行復檢。11月21日，組織召開(kāi)了經(jīng)六路和緯一路竣工驗收會(huì )議，設計、監理、勘查、施工等相關(guān)方參加，新區質(zhì)監站全程監督，與會(huì )各方現場(chǎng)查看了道路完成情狀，均表示上述兩條道路具備竣工驗收條件，新區質(zhì)監站將據此出具工程質(zhì)量監督報告。至此，城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司實(shí)施的四條城市主干道和三座橋梁已全部辦結竣工驗收手續。11月28日，新區城管局組織對經(jīng)六路、緯一路、錦繡路和三號橋梁進(jìn)行移交驗收工作，針對存在的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。12月14日，完成了上述道路及橋梁工程的管理權移交手續。至此，城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司實(shí)施的四條城市主干道和三座橋梁已全部辦結管理權移交手續。二是立足新區生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略，確定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司定位，根據市政府批示適時(shí)以地產(chǎn)開(kāi)發(fā)化解對新區投資形成的欠款，同時(shí)謀劃康養產(chǎn)業(yè)投資項目。進(jìn)一步明確了城發(fā)健康產(chǎn)業(yè)公司定位，依托北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新示范區的政策優(yōu)勢，圍繞“醫、藥、養、健、游”五大產(chǎn)業(yè)鏈，以項目為依托，主動(dòng)面向市場(chǎng)競爭，由非市場(chǎng)主體或競爭弱勢主體向依法自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場(chǎng)主體轉變；作為城發(fā)集團和金潮公司的合作企業(yè)，年內將向新區管委匯報，化解前期合作存在的問(wèn)題。同時(shí)爭取新區管委的支持，承接新區優(yōu)質(zhì)項目，持續推動(dòng)新區生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；研究落實(shí)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，積極與新區區域內優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)如阿那亞等商討合作開(kāi)發(fā)事宜；努力探索工業(yè)園區、康養、醫療配套等產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目開(kāi)發(fā)，以項目為抓手促進(jìn)公司的良性發(fā)展。

（16）針對“在構建企業(yè)新發(fā)展格局方面推進(jìn)不力”問(wèn)題。

一是在基礎設施建設方面，城投御盛公司已完成《翠島大街道路項目前期咨詢(xún)合同》《工程建設項目招標代理合同》《建設工程勘察合同》《建設項目工程總承包合同》等合同的簽訂；用地規劃許可證已辦理完畢，工程規劃許可證正在辦理，預計年底前開(kāi)工建設。二是在產(chǎn)業(yè)投資方面，城市更新物業(yè)公司正在積極推進(jìn)綠色商廈改造項目，目前工程進(jìn)度已經(jīng)接近尾聲，預計年底交付使用。三是在公用事業(yè)方面，城投公司負責智慧城市一期項目接收，已完成相關(guān)單位的硬件軟件交接工作。四是在片區及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)方面，玖晟地產(chǎn)公司積極推動(dòng)山西賓館地塊住宅開(kāi)發(fā)，目前已辦理完成土地證、建設用地規劃許可證、住宅項目核準批復等前期手續，項目設計方案已通過(guò)規委會(huì )審核，各項招標適時(shí)跟進(jìn), 并已設置臨時(shí)銷(xiāo)售處。

（三）風(fēng)險管控能力弱，面對嚴峻的形勢和挑戰，一味強調客觀(guān)，主動(dòng)擔當和化解能力不足方面

1.關(guān)于“黨委風(fēng)險意識、緊迫意識不足，對防范化解風(fēng)險重視不夠”問(wèn)題。

（17）針對“重融資、輕風(fēng)險問(wèn)題長(cháng)期存在”問(wèn)題。

一是借助集團建立合規管控體系和集中管控體系的有利契機，集團公司修訂了《財務(wù)管理制度》《會(huì )計核算管理制度》《資金管理辦法（試行）》。重點(diǎn)對企業(yè)債券管理、資金綜合管理、融資資金、擔保運作流程進(jìn)行了梳理、明確，從內控制度體系層面筑牢債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險及財務(wù)風(fēng)險的防火墻。三項制度已于2023年10月26日經(jīng)集團黨委會(huì )討論通過(guò)，11月24日通過(guò)董事會(huì )研究通過(guò)。二是根據集團2023年下半年至2024年上半年資金需求計劃,組織編制了集團2023年下半年至2024年上半年籌融資計劃，2023年7月12日融資方案經(jīng)集團黨委會(huì )研究通過(guò)，8月初報市政府并取得批復。三是8月中旬交易商協(xié)會(huì )緊急暫停所有協(xié)會(huì )產(chǎn)品發(fā)行審批，借新還舊審批曾一度暫停，針對此情況集團緊急召開(kāi)金融形勢分析及應對專(zhuān)題會(huì )，制定了10月上旬到期短融債券的融資運作應急預案。后經(jīng)全力做券商和審批機構工作，終于在上述債券到期前解決了償債資金來(lái)源問(wèn)題。

（18）針對“風(fēng)險防控機制不健全”問(wèn)題。

一是集團公司財務(wù)、投資等專(zhuān)業(yè)部門(mén)對城市更新物業(yè)公司投標人民醫院停車(chē)場(chǎng)及物業(yè)服務(wù)、御盛公司翠島大街道路建設項目的資金支出事項上充分研究，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，并全力給予資金支持。二是集團公司財務(wù)部門(mén)發(fā)揮財務(wù)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在對綠色商廈參與摘牌前開(kāi)展資產(chǎn)評估、租金評估的基礎上，進(jìn)行投資、融資、租金水平、回收期等估算工作，為可研報告提供基礎數據。三是完成董事會(huì )審計委員會(huì )組織機構的搭建以及相關(guān)工作制度的擬定，具體包括審計委員會(huì )議事規則、工作流程等。該項工作目前已形成《城發(fā)集團內部審計管理辦法（討論稿）》《城發(fā)集團董事會(huì )審計委員會(huì )工作細則（討論稿）》《城發(fā)集團內部審計工作流程圖》《城發(fā)集團年報審計業(yè)務(wù)流程圖》《城發(fā)集團經(jīng)責審計業(yè)務(wù)流程圖》《城發(fā)集團內控審計業(yè)務(wù)流程圖》，完成內部審計管理平臺注冊。以上制度及流程待黨委會(huì )審議。

2.關(guān)于“黨委對各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險把控不到位，防范化解重大風(fēng)險能力不足”問(wèn)題。

（19）針對“對潛在金融風(fēng)險缺乏應急預案體系建設和預案演練”問(wèn)題。

一是每月月初根據集團2023年下半年至2024年上半年資金需求情況,為按時(shí)償還到期債務(wù)、籌集集團重點(diǎn)項目建設資金以及儲備應急資金，組織編制了集團2023年下半年至2024年上半年籌融資計劃，2023年7月12日融資方案經(jīng)集團黨委會(huì )研究通過(guò)，8月初報市政府并取得批復，作為下半年融資及資金平衡工作的指導性文件。二是2023年12月7日黨委會(huì )上，集團財務(wù)部門(mén)結合發(fā)行私募債融資的事項，對金融風(fēng)險進(jìn)行了分析和評估，針對8月份審批機構收緊城投行業(yè)發(fā)債融資政策、11月份進(jìn)一步窗口指導收緊審批政策，分析了企業(yè)當前遇到的嚴峻融資形勢，提出了應對措施預案，制定了相應應對計劃。

（20）針對“對潛在社會(huì )風(fēng)險評估化解能力不足”問(wèn)題。

受?chē)液暧^(guān)調控政策影響，8月中旬交易商協(xié)會(huì )緊急暫停所有協(xié)會(huì )產(chǎn)品發(fā)行審批，針對此情況我集團緊急召開(kāi)金融形勢分析及應對專(zhuān)題會(huì )，制定應急預案。集團下半年償債資金需求壓力較大，為籌措資金來(lái)源，集團財務(wù)部門(mén)一方面催促券商做審批機構工作，另一方面做好其他融資額度的提用準備，終于在到期前解決了償債資金來(lái)源問(wèn)題。

3.關(guān)于“責任意識、大局意識不強，缺乏過(guò)緊日子、苦日子思想”問(wèn)題。

（21）針對“責任意識、大局意識不強，缺乏過(guò)緊日子、苦日子思想”問(wèn)題。

一是通過(guò)赴石家莊城發(fā)投集團進(jìn)行學(xué)習考察，經(jīng)充分研究，起草了《學(xué)習考察報告》和《城市更新支持政策清單》，并報市政府，為我市在推進(jìn)城市更新項目建設和出臺支持政府等方面，提供有利的參考。在此基礎上，進(jìn)一步明確城市基礎設施建設、城市更新及片區開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)保障、產(chǎn)業(yè)投資等四大業(yè)務(wù)板塊，并圍繞四大業(yè)務(wù)板塊確定集團主責主業(yè)，同時(shí)制定了《權屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展方案》、《城發(fā)集團盤(pán)活閑置資產(chǎn)實(shí)施方案》。二是在缺乏干事創(chuàng )業(yè)積極性，無(wú)市場(chǎng)開(kāi)拓精神方面，集團責令業(yè)務(wù)部門(mén)，對北戴河海域項目、腈綸廠(chǎng)碼頭項目加大招商力度，積極謀劃盤(pán)活思路，最終經(jīng)黨委會(huì )研究通過(guò)，擬通過(guò)公開(kāi)招租方式出租。目前北戴河海域使用權、腈綸廠(chǎng)碼頭已經(jīng)完成國資委備案程序，下步將啟動(dòng)河北產(chǎn)權市場(chǎng)掛牌流程；腈綸廠(chǎng)資產(chǎn)盤(pán)活工作穩步推進(jìn)，按照市政府要求，積極推進(jìn)與市建材學(xué)院合作，目前雙方已經(jīng)簽訂戰略合作協(xié)議，在此基礎上，為確保雙方合作盡快落地，集團派專(zhuān)人多次赴環(huán)保部、省環(huán)保廳，爭取地塊土壤環(huán)境初步調查方面的政策支持，目前正在組織編制土壤環(huán)境初步調查方案。三是集團公司自2023年6月開(kāi)始試行資金預算編制及平衡工作，于10月下發(fā)《關(guān)于強化集團月度資金預算編報工作的通知》，要求各單位嚴格落實(shí)預算管理，強化資金管理。四是2023年10月26日，集團制訂《資金管理辦法》，對剛性支出、投資支出和融資支出進(jìn)行嚴格控制和平衡。對二級子公司資金預算，要求集團主管領(lǐng)導審批簽認，作為執行依據，加強對預算審核力度。五是2023年12月13日，集團召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議要求各單位報送2024年資金預算，嚴格控制下屬公司資金支出規模，通過(guò)編制預算倒逼下屬公司摸清家底、認清現狀、找清主業(yè)、催要應收、嚴控資本性支出和非必要性支出，提高經(jīng)營(yíng)能力。六是聘請第三方機構研究制定《城發(fā)集團員工績(jì)效考核與薪酬管理方案》，構建與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相適應的績(jì)效管理機制，嚴控職工薪酬總額。七是對違規發(fā)放的勞保福利及時(shí)退回，并對相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。

（四）全面從嚴治黨寬松軟，作風(fēng)建設不到位方面

1.關(guān)于“黨委落實(shí)全面從嚴治黨的主體責任有差距”問(wèn)題。

（22）針對“黨風(fēng)廉政各項制度不健全，缺乏有效的監督和管理”問(wèn)題。

一是持續刊發(fā)《正氣·清風(fēng)》廉潔文化專(zhuān)欄,創(chuàng )新廉潔教育形式，每周、重要節點(diǎn)時(shí)間在集團全體黨員干部微信群推送廉潔教育信息，開(kāi)展常態(tài)化廉潔教育,切實(shí)提高廣大黨員干部廉潔自律意識, 逐步營(yíng)造集團風(fēng)清氣正、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)。截至目前，已推送專(zhuān)欄30期，瀏覽量達9000余次。二是問(wèn)題線(xiàn)索全部辦結，選取典型案件，召開(kāi)警示教育大會(huì )，利用身邊人、身邊事開(kāi)展警示教育，集中強化教育成效。

2.關(guān)于“黨委書(shū)記落實(shí)第一責任人職責有欠缺”問(wèn)題。

（23）針對“黨委書(shū)記落實(shí)第一責任人職責有欠缺”問(wèn)題。

一是將市委第三巡察組巡察反饋問(wèn)題列入巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )重點(diǎn)對照檢查內容，深刻查擺，扎實(shí)整改。二是黨委書(shū)記強化政治意識、大局意識，從嚴從實(shí)抓班子、帶隊伍，加強對各黨支部“一把手”的日常監督管理，對政治、思想、工作、生活等方面存在苗頭性、傾向性問(wèn)題的“一把手”及時(shí)提醒談話(huà)，2023年10月23日約談了相關(guān)單位黨支部書(shū)記。

3.關(guān)于“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問(wèn)題。

（24）針對“班子成員履行‘一崗雙責’不到位”問(wèn)題。

一是嚴格執行《落實(shí)全面從嚴治黨主體責任清單》中關(guān)于“班子成員責任清單”內容要求，全面落實(shí)“一崗雙責”，定期研究分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，黨委班子成員要自覺(jué)做到“四個(gè)一”，即年初聽(tīng)取1次黨風(fēng)廉政建設工作匯報，年中進(jìn)行1次黨風(fēng)廉政建設檢查分析，年底帶隊進(jìn)行1次黨風(fēng)廉政建設責任制檢查，每半年對分管下屬企業(yè)領(lǐng)導班子成員或分管部門(mén)負責同志進(jìn)行一次廉政談話(huà)和落實(shí)主體責任約談。二是把黨風(fēng)廉政建設要求融入到分管業(yè)務(wù)工作中，定期指導和監督檢查分管領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位的權力運行，及時(shí)發(fā)現并教育提醒干部職工存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，完善制度規定，加強風(fēng)險防控。三是認真核實(shí)個(gè)別中層管理崗位人員在外同業(yè)兼職情況，對內設機構中層及以上干部兼職情況進(jìn)行全面徹底排查，避免上述問(wèn)題再次發(fā)生。

4.關(guān)于“作風(fēng)建設方面存在薄弱環(huán)節”問(wèn)題。

（25）針對“形式主義、官僚主義仍然存在”問(wèn)題。

一是認真學(xué)習發(fā)文、辦會(huì )相關(guān)要求，規范公文管理程序，力戒照抄照搬，堅決杜絕以文件貫徹文件的形式主義。二是嚴格控制會(huì )議數量，規范會(huì )議審批程序，做到少開(kāi)會(huì )、開(kāi)短會(huì )，能集中召開(kāi)的盡量集中召開(kāi)，沒(méi)有明確議題的會(huì )堅決不開(kāi)。三是主動(dòng)對標對表工作目標大抓落實(shí)，樹(shù)立靠數據說(shuō)話(huà)、用實(shí)績(jì)檢驗的理念，強化跟蹤問(wèn)效，杜絕以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件落實(shí)文件現象。

（26）針對“檔案管理混亂，作風(fēng)拖拉，工作效率低下”問(wèn)題。

一是立行立改完成部分干部人事檔案材料歸檔工作。二是明確專(zhuān)人負責檔案管理工作，組織相關(guān)人員認真學(xué)習《干部人事檔案工作條例》，梳理并完善干部人事檔案42宗，確保檔案的規范化和科學(xué)化。三是修訂完善《檔案管理制度》，補充關(guān)于人事檔案制度保管、查（借閱）、收集鑒別歸檔及傳遞等方面制度要求。

5.關(guān)于“集團紀委落實(shí)監督責任不到位”問(wèn)題。

（27）針對“監督存在畏難情緒，對同級黨委監督膽子不夠大，缺乏魄力和勇氣”問(wèn)題。

一是紀委書(shū)記全程參加集團黨委會(huì )議，對“三重一大”事項決策過(guò)程進(jìn)行監督，集團紀委加強對“三重一大”落實(shí)情況的監督，已對綠色商廈項目建設情況實(shí)施監督。二是本年度已對4個(gè)問(wèn)題線(xiàn)索落實(shí)“雙報告”制度，向集團黨委報告的同時(shí)向市紀委報告。三是對集團選拔任用干部全過(guò)程及重要環(huán)節進(jìn)行監督，從是否有信訪(fǎng)案件、是否辦結、是否處理、是否在影響期等方面進(jìn)行認真審核，嚴把選人用人關(guān)。本年度已對5人次作出黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復。四是紀委書(shū)記與6名黨委班子成員逐一開(kāi)展談心談話(huà)，已全部完成。

（28）針對“忽視對基層重點(diǎn)崗位、重要部位人員的廉潔教育，違規違紀現象時(shí)有發(fā)生”問(wèn)題。

一是對集團中層干部在外同業(yè)兼職、投資入股情況進(jìn)行申報，對重點(diǎn)人員申報情況進(jìn)行核查。二是對新提拔、轉正、調整崗位領(lǐng)導干部開(kāi)展任前廉政談話(huà)，進(jìn)一步增強集團中層領(lǐng)導干部的廉潔從政意識。目前紀委書(shū)記已對巡察以來(lái)新任職的4名同志開(kāi)展任前廉政談話(huà)。三是對財務(wù)、工程、投資等重點(diǎn)崗位、重要部位人員開(kāi)展談心談話(huà)7人次，進(jìn)行廉潔教育。

（29）針對“監督執紀問(wèn)責，手段不多，處置偏軟”問(wèn)題。

一是在集團辦公場(chǎng)所設置舉報箱，公布舉報電話(huà)，暢通干部群眾反映渠道，拓寬線(xiàn)索來(lái)源。二是對集團重點(diǎn)項目、重要環(huán)節進(jìn)行監督，拓寬監督渠道。加強對重要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監督，年內監督開(kāi)標活動(dòng)5次，參與安全生產(chǎn)檢查2次。加強對重點(diǎn)項目建設的監督，對綠色商廈項目施工現場(chǎng)、招投標資料進(jìn)行了檢查。建立內審紀檢聯(lián)動(dòng)機制，強化對下屬單位監督，年內移交問(wèn)題線(xiàn)索2個(gè)，有效提升發(fā)現問(wèn)題線(xiàn)索能力。

（30）針對“對出國（境）審批管理不嚴格、不規范”問(wèn)題。

一是再次清理核對集團本部干部職工個(gè)人因私證照，嚴格規范出國（境）審批程序，做到應交盡交、應審盡審，杜絕類(lèi)似問(wèn)題再次發(fā)生。二是對集團管理的干部職工，在出國（境）審批表上增加集團紀委審批欄。三是加強紀委對集團管理的干部職工出國出境的監督，目前已對1名同志因私出國出具意見(jiàn)，履行相關(guān)審批責任。

6.關(guān)于“巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題跟蹤整改落實(shí)不到位，整改工作打折扣”問(wèn)題。

（31）針對“巡察、審計等監督發(fā)現問(wèn)題跟蹤整改落實(shí)不到位，整改工作打折扣”問(wèn)題。

一是針對市委“回頭看”巡察反饋沒(méi)有徹底整改到位的7個(gè)問(wèn)題，借助本次巡察整改，強化措施，已再次落實(shí)。二是審計監督發(fā)現的5個(gè)整改不到位問(wèn)題，2023年10月份已全部整改到位。

（五）貫徹新時(shí)期黨的組織路線(xiàn)有欠缺方面

1.關(guān)于“民主集中制執行不到位”問(wèn)題。

（32）針對“黨委落實(shí)‘三重一大’決策制度不嚴”問(wèn)題。

一是認真執行《黨委會(huì )議議事規則》，明確黨委議事決策的原則、決策范圍、議事決策程序、會(huì )議表決方式等，強化黨委會(huì )的嚴肅性和權威性。二是為支持下屬公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，集團公司對子公司借款事項，嚴格按照“三重一大”制度履行集團決策程序，簽訂借款協(xié)議后才撥付借款資金。三是進(jìn)一步完善日常資金審批管理和內部借款管理。

（33）針對“集團存在‘一把手’落實(shí)末位表態(tài)制度不到位情況”問(wèn)題。

一是10月31日集團2023年度第34次黨委會(huì )議，黨委班子成員認真學(xué)習《黨委會(huì )議事規則》，規范黨委會(huì )議討論決策形式。二是嚴格執行民主集中制，嚴格落實(shí)黨委會(huì )集體決策、一把手末位表態(tài)發(fā)言制度。

2.關(guān)于“組織建設不到位，履行選人用人職責有偏差”問(wèn)題。

（34）針對“履行選人用人程序不規范”問(wèn)題。

一是黨委領(lǐng)導班子成員專(zhuān)題學(xué)習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，堅決糾正和避免干部選拔任用程序倒置、以年度考核結果代替任前考察和公示等違規問(wèn)題。二是市委巡察反饋后，選人用人不存在程序倒置問(wèn)題。2023年11月、12月，集團黨委根據試用期滿(mǎn)考核、日常表現等情況，經(jīng)綜合分析研判，選拔任用1名集團財務(wù)管理部經(jīng)理和1名城市更新物業(yè)公司副總經(jīng)理，在2人選拔任用過(guò)程中，均于民主推薦后發(fā)布考察預告、確定考察人選；且在2人出具了由黨委書(shū)記、紀委書(shū)記“雙簽字”的干部廉潔自律證明材料后，才經(jīng)黨委會(huì )議研究決定干部任職，規范選人用人程序。三是重新修訂完善《城發(fā)集團中層干部選拔任用辦法》，補充關(guān)于干部調整研判動(dòng)議、征求意見(jiàn)、推薦考察、討論決定、任前公示等各環(huán)節易錯制度要求，建立和完善干部調整職務(wù)、職級專(zhuān)項檔案。

（35）針對“執行選人用人相關(guān)制度不嚴格”問(wèn)題。

一是黨委領(lǐng)導班子成員專(zhuān)題學(xué)習《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》《河北省黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作紀實(shí)辦法》及相關(guān)制度規定，著(zhù)重強調任前公示時(shí)不得將發(fā)布公示通知當日計入公示期、公示內容應包含干部政治面貌信息、任免文件落款日期不得為公示期滿(mǎn)簽發(fā)日期等，于2023年12月補發(fā)某同志經(jīng)理級職員任職文件，確保今后選人用人工作中，時(shí)間合規、信息準確、材料齊全。二是將集團本部7名中層干部任免紀實(shí)檔案按照干部選拔任用工作程序分類(lèi)整理，第一時(shí)間補齊個(gè)別干部檔案中缺少的目錄、考察、討論決定、政治素質(zhì)測評等相關(guān)材料。三是建立干部選任全方位紀實(shí)制度，對《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規定程序中的每一次討論、溝通、談話(huà)、會(huì )議等都由2個(gè)以上人員參與記錄，確保紀實(shí)內容的完整性和真實(shí)性。對干部選拔任用過(guò)程中的民主推薦材料、干部考察材料、征求意見(jiàn)情況、公示情況、任免文件及個(gè)人基本情況等材料，及時(shí)立卷歸檔，留存備查。四是建立責任倒查追究機制，定期對照全程紀實(shí)資料，對干部選拔任用工作進(jìn)行“回頭看”，對發(fā)現的違規違紀行為相關(guān)責任人進(jìn)行追責，進(jìn)一步嚴肅選人用人紀律。

（36）針對“違規提高職級待遇”問(wèn)題。

一是財務(wù)管理部副職試用期滿(mǎn)對其重新考察后，考察結果符合中層正職任職條件，已選任為財務(wù)管理部正職崗位，按照規定享受中層正職待遇。二是按照市國資委《關(guān)于對秦皇島城市發(fā)展投資控股集團有限公司機構設置和中層管理人員職數的批復》《城發(fā)集團2022年中層干部競聘上崗公告》有關(guān)要求，結合各崗位工作職責、工作內容，研究制定《城發(fā)集團員工績(jì)效考核與薪酬管理方案》，嚴格按照《方案》規定執行各項工資待遇。

三、下一步打算和措施

目前，城發(fā)集團黨委在對照整改、邊查邊改、立行立改方面取得了階段性成效，但對照市委要求，還需要腳踏實(shí)地、堅持不懈地努力奮斗。集團黨委將以市委巡察整改落實(shí)為契機，堅持黨的全面領(lǐng)導，加強和改善黨的建設，切實(shí)擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，真管真嚴、敢管敢嚴、常管長(cháng)嚴，推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成果接受市委、市政府的檢驗。

（一）持續抓好巡察整改工作。集團黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，持之以恒把巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護”、堅決貫徹落實(shí)上級決策部署的具體行動(dòng)，加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導，保持整改落實(shí)的有力推進(jìn)態(tài)勢。加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，對已完成的整改事項定期開(kāi)展“回頭看”，持續鞏固整改成果，堅決防止反彈反復和邊改邊犯。

（二）落實(shí)全面從嚴治黨要求。把巡察整改落實(shí)作為推進(jìn)全面從嚴治黨的重要舉措，圍繞市委部署，從嚴加強和規范黨內政治生活、切實(shí)加強干部隊伍建設和基層黨建工作、堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作等方面，狠抓黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。建立健全各類(lèi)規章制度，用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設緊密結合，著(zhù)力構建公開(kāi)透明、科學(xué)合理、運轉有序的長(cháng)效機制，以全面從嚴治黨的新成效引領(lǐng)集團高質(zhì)量發(fā)展。

（三）切實(shí)強化整改成果運用。強化巡察整改落實(shí)和成果運用，健全完善反饋機制，做實(shí)做細整改日常監督，推動(dòng)標本兼治。把抓好巡察整改和改革發(fā)展穩定各項工作結合起來(lái)，將整改落實(shí)融入集團黨的建設、經(jīng)營(yíng)管理、轉型發(fā)展全局，優(yōu)化工作作風(fēng)，提升工作效能，以巡察整改工作實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、國企改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2024年5月29日至7月29日）。聯(lián)系方式：0335—3918336（8:30-17:30）；通訊地址：秦皇島市開(kāi)發(fā)區華山中路2號金財大廈13樓；郵政編碼：066000；電子郵箱：cfjtdwb@163.com。

中共秦皇島城市發(fā)展投資控股集團有限公司委員會(huì )

    2024年5月29日