根據市委部署，2021年4月8日至5月20日，市委第四巡察組對秦皇島城發(fā)集團黨委進(jìn)行了巡察“回頭看”。10月27日反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、把整改落實(shí)作為一項重要政治任務(wù)來(lái)抓

（一）提高政治站位，加強整改組織領(lǐng)導。巡察“回頭看”反饋會(huì )議后，集團黨委立即召開(kāi)黨委會(huì )議，迅速部署推進(jìn)巡察“回頭看”整改落實(shí)工作，細化分解具體整改任務(wù)，明確責任領(lǐng)導、牽頭部門(mén)和完成時(shí)限。集團黨委切實(shí)承擔起整改落實(shí)主體責任，成立整改落實(shí)市委巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)工作領(lǐng)導小組，主要負責同志全面壓實(shí)第一責任，明確提出提高政治站位，把巡察整改落實(shí)作為當前重要的政治任務(wù)，緊抓不放；黨委班子成員嚴格落實(shí)“一崗雙責”，對照問(wèn)題全面認領(lǐng)、層層分解整改任務(wù)，落實(shí)整改責任；各部門(mén)及下屬企業(yè)負責同志全面負責本部門(mén)、本單位整改落實(shí)工作，切實(shí)將思想認識統一到集團黨委決策部署上來(lái)，統一到巡察整改精神上來(lái)，做到壓力層層傳遞、責任層層落實(shí)、工作層層到位。

（二）全程跟蹤督導，確保整改取得實(shí)效。自11月中旬起，集團黨委每周召開(kāi)一次巡察“回頭看”整改落實(shí)工作調度會(huì )議，全面掌握、綜合推進(jìn)整改工作進(jìn)展。建立整改落實(shí)督查臺賬制度，對整改任務(wù)“掛號”管理，及時(shí)跟蹤，銷(xiāo)號推進(jìn)；建立反饋問(wèn)題分析研判機制，對復雜問(wèn)題和短期難以解決的問(wèn)題，主要負責同志親自?huà)鞄?，認真分析原因，研究解決方案，分期分批解決，確保取得扎實(shí)成效；明確整改落實(shí)考核機制，將整改落實(shí)情況納入黨支部標準化規范化建設、黨支部書(shū)記和領(lǐng)導干部述職評議考核內容，對簡(jiǎn)單應付、推諉扯皮、整改不力的，取消年度評先評優(yōu)資格，堅決追責問(wèn)責。集團黨委于11月24日召開(kāi)黨委領(lǐng)導班子巡察“回頭看”整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，黨委領(lǐng)導班子成員在認真做好會(huì )前學(xué)習、廣泛征求意見(jiàn)建議、深入開(kāi)展談心談話(huà)的基礎上，深刻進(jìn)行對照檢查和自我剖析，直面問(wèn)題開(kāi)展批評和自我批評，確保查找問(wèn)題全面準確，整改落實(shí)扎實(shí)有效。

（三）注重總結經(jīng)驗，建立管用長(cháng)效機制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結整改經(jīng)驗，深化整改成果運用，舉一反三、標本兼治，研究制定科學(xué)管用長(cháng)效的工作機制，持之以恒堅持好、鞏固好巡察整改工作成果，真正讓巡察整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉變的過(guò)程，促進(jìn)履行管黨治黨責任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程，努力使集團轉型升級、改革發(fā)展各項工作再上新臺階。

二、整改落實(shí)的成效

針對市委巡察組反饋意見(jiàn)梳理出的21具體問(wèn)題，已完成21個(gè)，現按照“以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的要求，對整改情況予以公開(kāi)。

（一）關(guān)于“巡察和其他監督發(fā)現問(wèn)題整改情況”方面

1.關(guān)于“對集團發(fā)展的前瞻性認識不夠高，整改組織實(shí)施不到位”問(wèn)題。

（1）針對“上次常規巡察指出的‘沒(méi)有發(fā)展戰略和中長(cháng)期發(fā)展規劃’問(wèn)題，集團2019年8月印發(fā)的《市城發(fā)集團戰略規劃》和《集團市場(chǎng)化轉型升級報告》未經(jīng)黨委會(huì )充分分析研判，沒(méi)有充分發(fā)揮戰略引導作用?！眴?wèn)題。積極推進(jìn)集團轉型升級工作，起草完成《關(guān)于成立城發(fā)集團轉型升級工作領(lǐng)導小組的通知》，形成《城發(fā)集團轉型升級報告》報送市政府，爭取市政府和有關(guān)部門(mén)支持，確保各項工作落實(shí)到位。

（2）針對“對于通過(guò)整改如何促進(jìn)集團的轉型升級，對標一流現代化企業(yè)標準，沒(méi)有形成完整的量化指標體系，集團上下思想沒(méi)有達成共識，步調不統一，從而影響了整改的整體進(jìn)度?！眴?wèn)題。一是撰寫(xiě)《對標一流現代企業(yè)促進(jìn)集團轉型升級的方案和成果》并輯印成冊，下發(fā)至集團各部門(mén)和下屬參控股企業(yè)。二是深入基層摸底調研，進(jìn)一步梳理和研究探討擬劃入資產(chǎn)情況，制定包含具體工作舉措和量化指標的實(shí)施方案，明確集團轉型發(fā)展的目標和定位，抓大資產(chǎn)規模，降低整體資產(chǎn)負債率。

2.關(guān)于“‘軟硬件’建設不達標，整改事項落實(shí)不到位”問(wèn)題。

（3）針對“民主生活會(huì )辣味不夠。2019和2020年集團黨委召開(kāi)民主生活會(huì )時(shí)，在批評和自我批評環(huán)節中，自我批評多，批評別人少，互相批評多以工作建議代替批評意見(jiàn)，紅臉出汗不夠?！眴?wèn)題。集團黨委已于2021年11月24日召開(kāi)黨委領(lǐng)導班子巡察“回頭看”整改專(zhuān)題民主生活會(huì )。一是集團黨委要求黨委班子成員會(huì )前認真學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、《民主生活會(huì )制度》《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》等文件，主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員和分管部門(mén)主要負責同志之間深入開(kāi)展談心談話(huà)，向市審計局、熱力公司、公交公司等9家單位以及集團各部門(mén)、各參控股企業(yè)廣泛征求近40條意見(jiàn)建議，全面查擺各類(lèi)存在問(wèn)題，打牢專(zhuān)題民主生活會(huì )思想基礎。二是民主生活會(huì )前，集團黨委下發(fā)了工作提示，明確要求自我剖析要直面問(wèn)題，相互批評要揭短亮丑，“紅臉出汗、排毒治病”，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。市紀委監委第二監督檢查室領(lǐng)導在點(diǎn)評發(fā)言中指出，城發(fā)集團黨委巡察“回頭看”整改專(zhuān)題民主生活會(huì )開(kāi)得很成功，查擺問(wèn)題全面，剖析原因透徹，相互批評坦誠，是一次高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì )，達到了發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題、增進(jìn)團結的目的。三是將巡察“回頭看”反饋問(wèn)題列入專(zhuān)題民主生活會(huì )領(lǐng)導班子和個(gè)人重點(diǎn)對照檢查內容，深挖思想根源，明確整改措施，務(wù)求整改實(shí)效。

（4）針對“對意識形態(tài)工作重視程度仍不夠高。2019年以來(lái)，僅專(zhuān)題研究部署1次；2019年黨委工作總結、2019和2020年部分班子成員（分別為3名和4名）的履職報告中未提及意識形態(tài)工作?！眴?wèn)題。一是召開(kāi)黨委會(huì )議，認真學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于意識形態(tài)工作的重要論述，專(zhuān)題分析研判集團意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想文化領(lǐng)域突出問(wèn)題，與經(jīng)營(yíng)管理、改革發(fā)展實(shí)際相結合部署推動(dòng)意識形態(tài)工作。二是集團黨委對落實(shí)意識形態(tài)工作責任制再次部署，明確要求每年至少2次召開(kāi)專(zhuān)題黨委會(huì )議，研究部署意識形態(tài)工作；集團黨委和各黨支部每年至少2次專(zhuān)題研究意識形態(tài)工作，每半年向上級黨組織專(zhuān)題匯報1次意識形態(tài)工作，及時(shí)向上級黨組織報告意識形態(tài)領(lǐng)域的重大情況并提出建設性意見(jiàn)。三是重申了領(lǐng)導干部履職報告中要放入意識形態(tài)工作內容，把意識形態(tài)工作落實(shí)情況納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和黨組織書(shū)記述職考核評議內容，按照職責落實(shí)好“一崗雙責”。四是舉辦專(zhuān)題培訓，2021年12月3日，邀請市委黨校王智敏教授以《建設具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì )主義意識形態(tài)》為題授課，引導集團系統黨員干部職工把意識形態(tài)工作作為一項長(cháng)期的重大政治任務(wù)和一項專(zhuān)題工作抓緊抓實(shí)抓好。五是強化督導檢查，自今年開(kāi)始，集團黨委每年年底對各黨支部開(kāi)展1次意識形態(tài)工作專(zhuān)項檢查，以檢查考評推動(dòng)工作落實(shí)。

（5）針對“管理層體制建設還有漏洞。黨委會(huì )代替董事會(huì )議事的現象依然存在；監事會(huì )組成不合理、不健全，集團監事會(huì )成員包含財務(wù)部門(mén)主要負責人；城投公司監事會(huì )僅有2人，不符合法定要求；各級監事會(huì )成立之后均未召開(kāi)過(guò)職能會(huì )議，沒(méi)有發(fā)揮其應有作用；集團投資決策委員會(huì )和集團風(fēng)險管理委員會(huì )未在整改方案確定的整改時(shí)限內成立，也未發(fā)揮應有作用；部分領(lǐng)導仍有兼任下屬單位董事長(cháng)現象?！眴?wèn)題。一是2021年11月30日，黨委領(lǐng)導班子專(zhuān)題學(xué)習了《黨委會(huì )議事規則》《董事會(huì )議事規則》，再次明確了兩項會(huì )議的定位、范圍、流程，今后工作中杜絕以黨委會(huì )代替董事會(huì )的現象。二是黨委辦公室全員認真學(xué)習《做好會(huì )議記錄的技巧和注意事項》，進(jìn)一步完善了會(huì )議記錄要求，確保會(huì )議事項明確、討論在案、記錄清晰、程序到位，提高了議事工作制度化規范化水平。三是充分考慮集團生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)際治理情況，科學(xué)合理調整監事會(huì )成員，將監事會(huì )原成員財務(wù)部門(mén)主要負責人調整為熟悉財務(wù)管理、法務(wù)審計等專(zhuān)業(yè)知識的人員，已經(jīng)通過(guò)黨委會(huì )議審定，待報市政府審批。四是城投公司已嚴格按照規定，配齊3名監事。五是修訂完善《投資委員會(huì )制度》，收集專(zhuān)家簡(jiǎn)歷向集團領(lǐng)導匯報，經(jīng)黨委會(huì )研究，敲定投資咨詢(xún)委員會(huì )外聘專(zhuān)家人員，同時(shí)向市發(fā)改委申請專(zhuān)家，充實(shí)集團投資咨詢(xún)委員會(huì )專(zhuān)家團隊，規避集團在融資、投資等方面的風(fēng)險。六是集團下發(fā)通知督促各級子公司完善《監事會(huì )議事規則》，定期召開(kāi)監事會(huì )。城投公司已按照有關(guān)規定要求配齊監事；由集團委派到出資企業(yè)監事的考核工作已經(jīng)完成。七是完成《城發(fā)集團風(fēng)險管理工作辦法（試行）》《城發(fā)集團風(fēng)險評估管理委員會(huì )制度（試行）》草稿，切實(shí)在項目投資和重大資金運作過(guò)程中發(fā)揮作用。八是嚴格按照程序規定，由組織任命個(gè)別領(lǐng)導兼任集團下屬企業(yè)董事長(cháng)職務(wù)，已向市委組織部溝通報備，并在領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項工作中，將此情形準確完整寫(xiě)入個(gè)人認為需要報告的其他事項。

（6）針對“以制度建設代替整改。集團出臺的《黨支部書(shū)記述職評議制度》《黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責任報告制度》沒(méi)有落實(shí)；內部制度匯編涵蓋內容不全面，發(fā)放范圍狹窄，對班子成員沒(méi)有做到全覆蓋，集團上下認知度較低?！眴?wèn)題。一是2021年12月10日，分管組織人事工作的黨委領(lǐng)導牽頭，組織黨委辦公室主任、各黨支部書(shū)記組成考核小組，依照《城發(fā)集團基層黨支部標準化規范化建設考評標準》，從組織建設、政治生活、黨員管理、黨史學(xué)習教育開(kāi)展、黨支部工作手冊填寫(xiě)、支部學(xué)習和主題黨日活動(dòng)記錄等方面，對城投公司黨支部、健康產(chǎn)業(yè)公司黨支部、北旅公司黨支部、鑫甲公司黨支部開(kāi)展考核工作。通過(guò)考核，發(fā)現了基層黨支部存在的黨建工作創(chuàng )新不足、黨務(wù)工作者積極性不高、黨建工作進(jìn)步較慢等方面存在問(wèn)題，要求各基層黨組織細化工作目標和整改措施，積極推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，抓點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，著(zhù)力推動(dòng)黨支部建設水平整體提升。二是將黨風(fēng)廉政建設主體責任落實(shí)、意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況納入黨支部標準化規范化建設、黨支部書(shū)記述職評議考核內容，推動(dòng)制度落地落實(shí)。三是重新修訂《內部制度匯編》，增加和完善《內部制度匯編》內容，利用黨委會(huì )議、部門(mén)會(huì )議等形式，組織干部職工認真學(xué)習《內部制度匯編》，提升知曉率和認知度。

（二）關(guān)于“學(xué)習貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策上還存在差距”方面

3.關(guān)于“理論學(xué)習仍不深入，學(xué)用結合不夠緊密”問(wèn)題。

（7）針對“2019年常規巡察后至今，中心組學(xué)習議題中仍未出現國企改革和現代化企業(yè)管理等專(zhuān)業(yè)學(xué)習內容，各黨支部學(xué)習亦存在此類(lèi)現象?！眴?wèn)題。一是召開(kāi)黨委理論中心組學(xué)習會(huì )議，專(zhuān)題學(xué)習《秦皇島國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，按照市國資委要求安排部署集團工作。二是集團本部及各下屬企業(yè)按照市國資委要求和工作實(shí)際，分別制定《國企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》，指導今后工作開(kāi)展。三是集團各部門(mén)將與自身業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的國企改革內容上報集團黨委，黨委辦公室定期匯總編制學(xué)習計劃，根據計劃開(kāi)展黨委會(huì )會(huì )前學(xué)習和黨委理論中心組學(xué)習，各黨支部參考學(xué)習計劃，結合支部實(shí)際開(kāi)展集中學(xué)習。

（8）針對“對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想等黨的創(chuàng )新理論思考不深入，特別是企業(yè)在脫貧攻堅、鄉村振興、新城鎮化、特色小鎮等重點(diǎn)工作上，如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)系實(shí)際分析研究不透，指導性不強。筆記內容質(zhì)量普遍不高，有所記而無(wú)所思，有4篇心得體會(huì )文章摘抄網(wǎng)絡(luò )?！眴?wèn)題。一是舉辦專(zhuān)題培訓班，2021年12月3日，邀請市委黨校趙桂華、安秀榮教授圍繞《優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村、全面推進(jìn)鄉村振興》《加強國有企業(yè)基層黨組織建設》為集團系統黨員干部職工授課，要求黨委班子成員結合集團改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際撰寫(xiě)1篇學(xué)習心得體會(huì )。二是集團黨委領(lǐng)導班子就新型城鎮化、脫貧攻堅、鄉村振興、特色小鎮建設等集團當前重點(diǎn)工作，分析研究工作思路和舉措。三是黨委班子成員認真做好學(xué)習筆記記錄，撰寫(xiě)學(xué)習心得體會(huì )，提升政治理論學(xué)習的深度與廣度，不斷提高思想境界。

（三）關(guān)于“管黨治企還存在短板，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)”方面

4.于“核心作用發(fā)揮仍存在差距”問(wèn)題。

（9）針對“研究集團內部事務(wù)多，研究戰略性和方向性問(wèn)題相對較少，黨委會(huì )、董事會(huì )總經(jīng)理辦公會(huì )界限不清晰。重大事項尤其是大額資金的運轉，缺乏應急辦法和應急預案，可行性分析報告不全?！眴?wèn)題。一是集團黨委在抓大事上下功夫，班子成員專(zhuān)題學(xué)習了《黨委會(huì )議事規則》《董事會(huì )議事規則》，對集團發(fā)展戰略中涉及的重大問(wèn)題進(jìn)行深入研究討論。二是深入貫徹落實(shí)市委書(shū)記王曦調研市屬?lài)衅髽I(yè)時(shí)“增強集團自身造血功能、提升子公司盈利能力、充分發(fā)揮中瑞設計港功能作用”的要求，成立工作專(zhuān)班，廣泛開(kāi)展實(shí)地調研、專(zhuān)家問(wèn)計、座談研討等工作，厘清了8家子公司運營(yíng)發(fā)展的關(guān)鍵制約和深層問(wèn)題，確立了“積極參與回報率高的投資項目”的發(fā)展思路，按照“工業(yè)設計+旅游”理念謀劃中瑞設計港二期項目運營(yíng)管理，已形成專(zhuān)報上報市委督查室。三是按照市委常委、常務(wù)副市長(cháng)李杰剛指示，集團研究制定了《城發(fā)集團整合重組實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了企業(yè)職能定位、發(fā)展目標、整合方式、管理模式等，持續壯大集團盈利能力和發(fā)展實(shí)力，力爭早日實(shí)現AA+主體信用等級。目前實(shí)施方案已報市政府，待市政府批準后實(shí)施。四是根據集團黨委會(huì )議制定的應急預案辦法，啟動(dòng)私募公司債、銀行流貸，為集團重大項目提前備好自有資金，做好應急預案。

（10）針對“黨委委員總經(jīng)濟師，分管群團工作，履職不到位，專(zhuān)業(yè)作用發(fā)揮受到限制。另1名黨委委員副總經(jīng)理分管工程和招投標兩大密切關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)板塊，存在廉政風(fēng)險?！眴?wèn)題。一是重新調整黨委領(lǐng)導班子分工，由黨委委員、總經(jīng)濟師分管集團投資發(fā)展部，充分發(fā)揮總經(jīng)濟師在集團改革發(fā)展、轉型升級中的專(zhuān)業(yè)作用，科學(xué)分析當前發(fā)展形勢，精準謀劃集團戰略發(fā)展目標和重點(diǎn)工作任務(wù)。二是經(jīng)常性深入集團工會(huì )調查研究，全面了解基層工會(huì )工作的難點(diǎn)和存在問(wèn)題，創(chuàng )新工會(huì )工作方法，提高工會(huì )干部素質(zhì)，確保履職盡責到位。三是成立集團招投標工作領(lǐng)導小組，由黨委副書(shū)記、總經(jīng)理任組長(cháng)，其他黨委班子成員為成員，領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在集團總工辦，負責做好招投標各項日常管理工作，進(jìn)一步明確職責、規范程序，優(yōu)化招投標流程管理，有效規避各類(lèi)風(fēng)險。四是集團凡是涉及“三重一大”事項均經(jīng)過(guò)黨委會(huì )議研究討論決定，嚴格執行民主集中制原則，保證決策過(guò)程科學(xué)民主和結果公正合理，確保不發(fā)生廉政風(fēng)險。

5.關(guān)于“內控制度精細化不足”問(wèn)題。

（11）針對“集團和下屬企業(yè)之間的管理制度沒(méi)有真正結合起來(lái)，對下屬企業(yè)和下屬參股企業(yè)如何管理，實(shí)現經(jīng)營(yíng)最優(yōu)化利益最大化沒(méi)有明確制度，缺乏績(jì)效考核管理辦法，距離母公司集團化管理、子公司專(zhuān)業(yè)化管理的現代企業(yè)標準還有差距?！眴?wèn)題。一是起草完成《子公司管理辦法》和《實(shí)際管理企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》。二是重新梳理各下屬企業(yè)公司章程。三是結合集團及各下屬參控股企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，形成《關(guān)于下屬企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)定位的報告》。

（12）針對“集團財務(wù)部門(mén)對下屬子公司的財務(wù)監管不嚴格，日常的監督和管理職能發(fā)揮不充分，集團財務(wù)制定的各項財務(wù)制度標準，沒(méi)有完全應用到集團下屬子公司，集團各級財務(wù)部門(mén)沒(méi)有定期自查報告?！眴?wèn)題。一是集團啟動(dòng)金蝶EAS信息化項目，在總賬管理上建立集團統一的財務(wù)核算體系，在報表管理上建立集團統一的報表出具體系，在費用管理上，推進(jìn)審批流程的透明化，促進(jìn)集團費用管理的內控建設，從而全面加強對下屬子公司的財務(wù)監管，提高集團財務(wù)整體運營(yíng)效率。該系統已于1月20日開(kāi)始正式運行。二是要求集團下屬各子公司參照集團各項財務(wù)制度標準，完善自身財務(wù)制度，并報集團財管中心備案。三是針對下屬公司過(guò)往賬務(wù)情況不明、資產(chǎn)管理不清等情況，集團法審部聘請4家中介機構，組成內審組對集團參控股企業(yè)和直接管理企業(yè)等6家單位開(kāi)展了2021年度專(zhuān)項審計，指出了財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、內控制度等方面突出問(wèn)題，并要求限期整改。

6.關(guān)于“工作作風(fēng)拖沓”問(wèn)題。

（13）針對“在面向社會(huì )招聘專(zhuān)業(yè)人員的工作中，集團主要領(lǐng)導簽批要求責任部門(mén)拿出招聘方案至上報市人社局，間隔10個(gè)月時(shí)間?！眴?wèn)題。一是重新修訂公司招聘制度與招聘方案，增加招聘程序中時(shí)間節點(diǎn)工作步驟的規定。二是嚴格按照招聘流程各時(shí)間節點(diǎn)組織開(kāi)展招聘工作，提升工作效率。

（14）針對“集團某下屬企業(yè)總經(jīng)理2019年6月退休，集團黨委7月才開(kāi)始研究醞釀該職位問(wèn)題，造成原總經(jīng)理退休后違規提拔干部，形成不良影響?！眴?wèn)題。一是該下屬企業(yè)就此事專(zhuān)題學(xué)習，查找思想認識不足、紀律觀(guān)念淡薄、選人用人不規范等方面存在問(wèn)題，在今后的工作中將以此為戒，遵守黨的紀律，從嚴約束自己。二是修訂完善了《員工退休管理辦法》，并在黨委會(huì )上研究通過(guò)，對于臨近退休黨政領(lǐng)導干部崗位提前開(kāi)始醞釀人選，嚴格工作程序，確保不空崗。三是集團黨委加強對各下屬參控股企業(yè)選人用人情況的監督，每年年底開(kāi)展1次專(zhuān)項檢查。

（四）關(guān)于“基層黨組織建設仍存薄弱環(huán)節”方面

7.關(guān)于“基層黨建工作有差距”問(wèn)題。

（15）針對“各基層黨支部貫徹執行黨內制度的力度不夠，支部生活存在不規范現象，比如鑫甲公司，健康產(chǎn)業(yè)公司支部活動(dòng)檔案中，有部分學(xué)習記錄和所附學(xué)習材料不符，北旅公司黨支部學(xué)習和組織生活會(huì )記錄缺失嚴重。各分公司黨組織未能將黨務(wù)工作同經(jīng)濟工作齊抓共管，形成同頻共振；各支部活動(dòng)形式也比較單一，缺乏吸引力?！眴?wèn)題。一是集團黨委組織各黨支部開(kāi)展規范化建設自查自糾，查看黨支部工作手冊、活動(dòng)臺賬和會(huì )議記錄，指明存在問(wèn)題和整改建議，提高下屬黨支部“三會(huì )一課”質(zhì)量。二是邀請市委黨校安秀榮教授以《加強國有企業(yè)基層黨組織建設》為題授課，重點(diǎn)學(xué)習習近平總書(shū)記在全國國有企業(yè)黨的建設工作會(huì )議上的講話(huà)、《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，提升黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。三是集團黨委每半年對各下屬黨支部“三會(huì )一課”制度落實(shí)、黨員日常教育管理培養、學(xué)習筆記和會(huì )議記錄等情況進(jìn)行1次專(zhuān)項檢查，強化監督，做好指導。四是督導各下屬企業(yè)黨支部將黨建工作同經(jīng)濟工作同部署、同落實(shí)、同考核，安排黨建工作要圍繞經(jīng)營(yíng)管理，檢查黨建工作要聯(lián)系經(jīng)營(yíng)情況。

（16）針對“鑫甲公司支部書(shū)記空置了13個(gè)月，城投公司支部書(shū)記從2020年8月空缺至今，影響了工作開(kāi)展?！眴?wèn)題。一是已完成鑫甲公司黨支部書(shū)記選派，正常開(kāi)展支部基層黨建活動(dòng)和相關(guān)工作。二是經(jīng)過(guò)集團黨委會(huì )議多次研究討論，決定由城投公司總經(jīng)理兼任城投公司黨支部書(shū)記，集團主要負責同志和分管領(lǐng)導與其開(kāi)展任前談話(huà)，指導督促其認真履行抓基層黨建工作第一責任人職責，在深耕主責主業(yè)、加強公司治理、抓班子帶隊伍促發(fā)展等方面擔起責任、干出成績(jì)，切實(shí)把基層黨支部建設成為攻堅克難的戰斗堡壘。

8.關(guān)于“紀檢監察職能發(fā)揮不夠充分”問(wèn)題。

（17）針對“集團紀檢監察機構和黨辦合署辦公，紀檢監察干部隊伍不夠健全，職能發(fā)揮不夠充分。集團紀委主動(dòng)作為不夠，自主發(fā)現案件線(xiàn)索不多；沒(méi)有深層次了解廉政風(fēng)險點(diǎn)面對企業(yè)未來(lái)發(fā)展新動(dòng)向，紀檢監察干部的工作思路、工作手段還不能適應新時(shí)代發(fā)展的需要；利用身邊事教育身邊人工作不夠到位，警示教育形式單一，效果不理想?！眴?wèn)題。一是修訂完善《紀檢監察工作制度》，明確集團黨委至少每半年專(zhuān)題研究1次全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，準確把握政治生態(tài)情況，掌握黨員領(lǐng)導干部思想作風(fēng)、工作生活狀況；集團紀委協(xié)助黨委抓好巡察反饋問(wèn)題整改和移交問(wèn)題線(xiàn)索處置，及時(shí)向黨委通報日常監督中發(fā)現的普遍性問(wèn)題或突出問(wèn)題，紀委書(shū)記經(jīng)常與黨委書(shū)記就作風(fēng)建設、廉潔風(fēng)險、問(wèn)題線(xiàn)索等交換意見(jiàn)、提出建議。二是做好集團系統內部巡察工作，加大查辦案件工作力度，認真受理來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，加強案件線(xiàn)索的發(fā)現與挖掘，妥善處置違紀違法線(xiàn)索。三是強化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調機制，成立黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作協(xié)調小組，紀委書(shū)記擔任小組組長(cháng)，召集黨委辦、財管中心、法審、紀檢監察等部門(mén)定期分析研判、溝通情況，及時(shí)發(fā)現苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，形成監督合力。加強對下屬企業(yè)的監督檢查，增強發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的主動(dòng)性。四是制定《2022年度紀委學(xué)習工作計劃》，將《中華人民共和國監察法》《中華人民共和國監察法實(shí)施條例》作為學(xué)習重點(diǎn)，增強紀檢監察干部的理論知識和業(yè)務(wù)水平。五是加強廉政教育，每年年初召開(kāi)集團系統黨風(fēng)廉政建設大會(huì )，筑牢黨員干部思想防線(xiàn)；辦好《紀律教育》專(zhuān)刊，黨紀黨規教育與警示教育相結合，提升黨員干部紀律意識。

巡察期間，市委巡察組未向我單位移交信訪(fǎng)件。

三、下一步打算和措施

目前，城發(fā)集團黨委在對照整改、邊查邊改、立行立改方面取得了階段性成效，但對照市委和市委巡察組要求，還需要腳踏實(shí)地、堅持不懈地努力奮斗。集團黨委將以市委巡察“回頭看”整改落實(shí)為契機，堅持黨的全面領(lǐng)導，加強和改善黨的建設，切實(shí)擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，真管真嚴、敢管敢嚴、常管長(cháng)嚴，推進(jìn)全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展，以扎扎實(shí)實(shí)的整改成果接受市委、市政府的檢驗。

（一）持續抓好巡察整改工作。集團黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，持之以恒把巡察整改作為踐行“兩個(gè)維護”、堅決貫徹落實(shí)上級決策部署的具體行動(dòng)，加強對巡察整改工作的組織領(lǐng)導，保持整改落實(shí)的有力推進(jìn)態(tài)勢。加強對巡察整改工作的研究謀劃和督促檢查，對已完成的整改事項定期開(kāi)展“回頭看”，持續鞏固整改成果，堅決防止反彈反復和邊改邊犯。

（二）落實(shí)全面從嚴治黨要求。把巡察整改落實(shí)作為推進(jìn)全面從嚴治黨的重要舉措，圍繞市委部署，從嚴加強和規范黨內政治生活、切實(shí)加強干部隊伍建設和基層黨建工作、堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作等方面，狠抓黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀律建設，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。建立健全各類(lèi)規章制度，用制度管人管事，把解決具體問(wèn)題與推進(jìn)制度建設緊密結合，著(zhù)力構建公開(kāi)透明、科學(xué)合理、運轉有序的長(cháng)效機制，以全面從嚴治黨的新成效引領(lǐng)集團高質(zhì)量發(fā)展。

（三）切實(shí)強化整改成果運用。強化巡察整改落實(shí)和成果運用，健全完善反饋機制，做實(shí)做細整改日常監督，推動(dòng)標本兼治。把抓好巡察整改和改革發(fā)展穩定各項工作結合起來(lái)，將整改落實(shí)融入集團黨的建設、經(jīng)營(yíng)管理、轉型發(fā)展全局，優(yōu)化工作作風(fēng)，提升工作效能，以巡察整改工作實(shí)際成效推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、國企改革三年行動(dòng)落地見(jiàn)效，理直氣壯做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。征求意見(jiàn)時(shí)間為2個(gè)月（自2022年4月6日至6月6日）。聯(lián)系方式：0335—3918336（8:30-17:30）；通訊地址：秦皇島市開(kāi)發(fā)區華山中路2號金財大廈13樓；郵政編碼：066000；電子郵箱:cfjtdwb@163.com

中共秦皇島城市發(fā)展投資控股集團有限公司委員會(huì )

2022年4月6日