十三屆全國人大常委會(huì )第五次會(huì )議表決通過(guò)修改《中華人民共和國個(gè)人所得稅法》，隨后國務(wù)院又印發(fā)修訂后的《中華人民共和國個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》及《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法》。我國新的個(gè)稅法2019年1月正式開(kāi)始實(shí)施，將采用全新的計稅方法，進(jìn)入分類(lèi)與綜合相結合的時(shí)代。

根據《個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除暫行辦法》，從2019年1月開(kāi)始，個(gè)人所得稅扣除的項目除基本的減除費用、專(zhuān)項扣除以外，還增加了專(zhuān)項附加扣除，包括子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金及贍養老人六項。其中，住房貸款利息及住房租金只能扣除其中的一項。

新稅法規定工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬及特許權使用費四種收入綜合計稅。因此,原來(lái)代扣代繳方式顯然已無(wú)法適用新稅法的要求,改變?yōu)槔塾嬵A扣預繳。也就是說(shuō)在每月發(fā)放工資時(shí)都要匯總之前月份的收入、減除費用、專(zhuān)項扣除、五險一金、已納稅額,運用公式直接適用全年綜合所得扣繳稅款的稅率和速算扣除數,得出當月應預扣預繳的稅款。

總體而言，月收入5000元以下的納稅人將不需要繳納個(gè)稅，稅負降幅為100％，月收入為8萬(wàn)元的納稅人，年納稅額的降幅超過(guò)10%。

如果再加上專(zhuān)項附加扣除，稅負還會(huì )繼續下降，如月入1萬(wàn)元者有可能免繳或僅繳納少量個(gè)稅。

這次稅改體現了地區差異，各地起征點(diǎn)的標準一樣，但是專(zhuān)項附加扣除的標準卻可以因城而異。一線(xiàn)城市的教育支出、大病醫療支出，以及住房支出都相對更多。未來(lái)的專(zhuān)項附加扣除，只要不是全國統一額度標準，就會(huì )根據實(shí)際的支出標準有所差異。稅改也體現了個(gè)體差異，此前的個(gè)稅是按照11類(lèi)收入來(lái)源，采取分類(lèi)征收的模式，不同收入來(lái)源之間的個(gè)稅是分割的，這意味著(zhù)兩個(gè)總收入完全相同的個(gè)人，也會(huì )因為收入來(lái)源結構的不同而承擔不同的個(gè)稅負擔。

總而言之，即將于2019年實(shí)施的新的個(gè)人所得稅法，無(wú)論在制度設計上還是在征管模式上均有很大的創(chuàng )新，充分體現出既給中低收入的人士減了稅，又通過(guò)引用先進(jìn)的征收管理手段來(lái)降低稅收的遵從成本，是我國稅制改革的創(chuàng )新，也是國家治理水平提高的表現。